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积极鼓励民营企业参与园区建设

发布时间:2012-02-22 09:40:49 浏览:次

工业园区作为工业的先导和聚集、升级的示范载体,将对我市经济和社会特别是工业化、城市化的发展进程,产生极大的推动作用。工业园区正在成为推进我市新型工业化进程的重要载体和促进市域经济发展的重要增长极。
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??????? 随着我市民营企业的发展壮大,许多民营企业积极参与园区建设,其中有固安工业园区、永清工业园区、龙河高新技术产业区、香河工业园区、大厂工业园区等由民营企业参与开发建设,以市场化运作、多元化投入、企业化经营、专业化招商、标准化管理、个性化服务的理念,为园区注入了全新的理念和模式,使园区的各种优势资源得到优化配置,极大地促进了园区发展。但是,民营企业在参与园区建设中也遇到了土地、融资、服务等一些问题,因此我们建议:
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??????? 明确优惠政策。园区最大的优势就是政策的优惠性,各级政府应尽早对园区土地、税收、行政收费、事业收费等方面制定统一的政策,使参与园区建设的民营企业在投资建设的同时,也能明确知道自己的利益,提高民营企业参与园区建设的积极性。
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??????? 简化审批程序。尽管各级政府已减除了许多审批手续,但是目前审批环节仍然相对繁琐,使民营企业很难真正按照市场化运作。建议政府在国家法律法规的限度内权力下放,加快民营企业参与园区建设的审批时限,加快入区企业的审批时限,提高工作效率,做到特事特办,急事急办,提高园区的建设速度。政府要下大气力改善和优化投资环境,在提供优惠政策、实施高效管理、提供优质服务、建设高品位人文环境等方面下功夫。设立精简高效的办事机构,提高办事效率。制定相应的优惠政策,在用地、用电、用水和收费等方面尽可能给予优惠。
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??????? 优化发展环境。园区建设中还存在“政府热、部门冷”的现象,致使政府承诺的政策不能很好地落实,有的企业反映个别执法部门频繁检查,“管”字当头,缺乏亲和力;有的企业反映,企业周边环境差,个别农民无事生非,影响企业生产;许多企业反映土地征转价格补偿市场混乱,占地村街漫天要价,在土地赔偿上难度较大,因此必须加强对园区企业服务,营造良好的投资环境。优惠政策可以引商,优化服务环境同样可以引商,要对工业园区实行封闭式管理,减少外来干扰,提高管理效能;还要注重塑造园区形象,努力营造优美整洁的空间环境。只有如此,才能营造一个良好的投资环境、营商环境、法治环境、人居环境,吸引和留住更多的厂商;才能塑造优质知名品牌的工业园区,真正实现园区建设可持续发展。要加强企业周边治安环境整顿,加强对失地农民就业生活保障和教育,尽可能地杜绝农民与企业的非生产纠纷;要在科技成果转化、原材料采购、信息交流等方面为企业发展提供良好的公共平台,支持和鼓励企业科技创新,提高产品市场竞争力。
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??????? 解决资金瓶颈。资金问题不仅制约参与园区建设的企业,也制约着入区企业的发展,要构建融资平台,建立和完善新型的投融资体制机制,使开发区基础设施配套工程进一步完善,功能更加完备,环境更优良,为项目引进、生产经营提供良好条件。政府应为园区的贷款提供担保机制,利用银行的资金完成部分基础设施建设项目;同时政府应制订一系列优惠政策,将园区内企业所创的地方财政收入和园区土地出让收入留给园区用于滚动开发。另外,应为入区企业的融资制定相应的优惠政策,只有入区企业的发展才能带动园区的发展。
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??????? 明晰产业定位。政府应明确各园区建设的规模、功能定位、产业方向,防止园区雷同而出现过度竞争。各级政府要结合地区发展实际,专门研究论证,明确发展方向,明晰产业定位,形成产业集聚,发展配套产业,形成产业链条,努力建设产业基地,力争建成一批具有龙头带动作用的示范企业,促进由简单的企业组合向产业集聚转变。同时市政府应统筹规划,协调运作,针对市属各园区的情况,统一资源、能源的收费标准及相关政策,按照各园区的产业特色确立招商引资的目标和方向,减少区域竞争,推进各园区协调发展。
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??????? 提高园区门槛。建议提高企业入园(区)门槛,对于投资规模小、科技含量低、低水平重复建设的项目,坚决不予入园(区),使有限的土地资源向大企业、大项目、优势产业倾斜。建议成立入园(区)企业(项目)评审组,对入园(区)企业(项目)进行严格把关,想方设法引进科技含量高、附加值高、污染小、能源消耗少的项目入园。各个园区都应依据自身的产业定位,有意向、有选择地开展招商引资活动,提高产业集聚水平,形成大产业与大项目的良性吸引与互动,充分发挥园区效应。
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??????? 打造核心竞争力。各级政府要鼓励民营企业参与园区建设,支持民营企业以科技进步、技术创新为核心,以市场为导向,优化产业布局,促进产业集聚,全面推进产业结构优化升级,大力培育新兴产业,提高工业整体素质,再创区域比较优势,形成工业经济新的增长点。打造一大批现代化企业群。在市场竞争中培育出更多的品牌产品、品牌企业、品牌园区。依托高等院校和科研机构,聘任高科技人才,建立高新技术开发推广中心,成为工业园区内产品开发和招商引资的助推器,成为培训中小企业经营管理人才的基地,成为民营企业孵化器。
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??????? 保护创业积极性。同样投入、同样项目、同样规模的本地企业和招商引资企业的待遇不一样,严重挫伤了本地企业入园投资创业的积极性,致使不少企业要么到邻近地区投资办企业,要么不愿扩大再生产。为了更好地激发本地企业的创业激情,激励本地企业做强做大,建议对投资数额较大的本地入园企业,同样享受各种优惠政策。鼓励本地企业入园投资是鼓励民营企业参与园区建设的重要手段,也是最直接的优惠政策。
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??????? 促进共同富裕。政府要鼓励民营企业把参与工业园区建设与建设社会主义新农村相结合,与城市化相结合,与城市工业化相结合,与生态环境相结合,与旅游开发相结合。在园区建设过程中,要认真做好群众的拆迁、安置工作,牢固树立"与群众共享发展成果"的观念,把园区建设的过程作为-个转移农民、减少农民、致富农民的过程,作为一个推进城市化、建设现代社区的过程。要重视引进劳动密集型的高科技含量的企业,促进农村劳动力的就地转移和城镇失业人员再就业,努力把工业园打造成劳动力就业基地,促进园区建设、经济发展和全社会的共同进步。